据经济日报消息 在2020年中国国际服务贸易交易会开幕之际，回望北京服务业发展的波澜壮阔之姿，顿感信心满满。

2015年，国务院批复北京市开展服务业扩大开放综合试点，北京成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市。试点5年来，北京在全市域范围内围绕服务业重点领域先行先试，与自贸试验区、内地与港澳服务贸易基本自由化共同成为我国构建开放型经济新体制的重要探索。形成一批可复制可推广经验。已累计向全国推广了六批25项创新经验，今年6月以来，商务部两次向各地推荐共13个案例。 为各地扩大服务业对外开放、促进服务业高质量发展、稳住外贸外资基本盘提供借鉴。

“北京去年服务业增加值占 GDP的比重是83.5%，比全国的53.9%高出平均30个点。从全球生产总值来看，服务业占世界经济总量的比重达70%，在部分发达经济体的比重更是接近80%。所以北京服务业占GDP的比重是全球先进国家城市的水平。” 北京市商务局局长闫立刚对经济日报记者分析说。

这个83.5%不是一个简单的数字，它反映的是首都北京产业结构调整后城市发生巨变的现实，它折射了五年来北京成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市的显著成效，它全方位展示了北京在科技、文化、金融、商务、教育、医疗、旅游、体育等等服务业各方面领域的辉煌成就。

据北京市委常委、副市长殷勇介绍，北京作为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，五年多来积极以开放促改革、以改革优环境，形成了行之有效的立体化推进模式，为国家开放战略积累了北京经验。在开放创新上，为国家构建开放型经济体制探索了新路径;在制度创新上，为构建与国际接轨的开放体系探索了新经验;在模式创新上，为首都经济高质量发展释放了新动能。

产业转型 城市巨变

如今的北京，蓝天白云，山青水绿，老百姓直呼“幸福指数提高了!”其实这都和北京的产业结构调整有关系。

老旧厂房变成了文化创意产业园;曾经冒烟点火的首钢高炉成了冬奥会的场馆;过去脏乱差的市场，如今改造成了居民抬脚可休憩的绿色公园…… 近年来，通过疏解非首都功能，大力推进城市产业结构调整，北京建设国际一流的和谐宜居之都取得了看得见摸得着的显著成效。

“2019年北京服务贸易进出口额是1543.4亿美元。无论从产业角度和开放程度，北京的服务业发展都有优势。在2018 年度中国服务外包示范城市综合评价中，北京以71.04综合得分位列第一名。”商务部国际贸易经济合作研究院服贸所所长李俊说，要想成为发达的一线城市，发展服务业是必然路径。

当今世界，服务业成为全球经济支柱。从全球贸易发展格局看，服务贸易从2005年起超过货物贸易。走进即将开幕的2020服贸会展馆，世界贸易组织(WTO)界定的服务贸易的十二大领域产品及相关技术应有尽有，包括商业服务、通讯服务、建筑及相关工程服务、金融服务、旅游及旅行相关服务、娱乐文化与体育服务、运输服务、健康与社会服务、教育服务、分销服务、环境服务及其他服务。

2020年5月14日，美国惠誉评级公司(Fitch Ratings)在我国境内设立的独资公司——惠誉博华信用评级有限公司在北京注册，这标志着惠誉博华评级公司成为继2019年标普全球公司之后第二家获准进入中国市场的外资信用评级机构。央行表示，惠誉博华进入中国信用评级市场，是我国主动扩大金融业对外开放的又一举措。

“ 在北京朝阳区办公可以更好服务中国市场参与人士，可以连通中国市场与海外资本。” 惠誉博华信用评级有限公司总裁陈东明表示，选址朝阳区的另一个重要原因在于其优良的营商环境：服务外资企业经验丰富，各项业务办理程序专业、规则清晰。尤其是初期得到北京市金融监管局、朝阳区金融办在工商注册、办公选址、人才落户等方面的支持。

跨境服务 风生水起

2019年北京市服务业利用外资占比达到95%;服务贸易进出口超过1.1万亿元，占全国的1/5，服务贸易发展水平全国领先。

那么北京有哪些跨境服务贸易呢?

在《北京市服务业扩大开放综合试点第三批最佳实践案例》中，北京融商“一带一路”法律与商事服务中心暨“一带一路”国际商事调解中心，作为北京“一带一路”开放合作创新综合平台，是北京打造全球经贸合作服务中心网络，保障和促进国际经贸交流，探索中国参与全球经济治理新思路的实践。

“企业在参与‘一带一路’建设的过程中，迫切需要法律、金融、财务等专业服务和应对风险的能力建设。”融商中心理事长王丽介绍，其创立“一带一路”服务机制，聚焦项目对接、风险化解、纠纷调解功能，在“一带一路”共建国家和地区广泛设置服务点，为企业提供一站式、全流程、全方位的综合服务。

经过5年发展，服务机制已覆盖海内外商会协会27个，拥有金融保险、安保、会计师、税务师等各类成员110个，法律专家调解员421名，国内外调解室61个。其中，国外调解员与中国港澳台籍调解员数量占比16%。机制成员的服务覆盖中国、意大利、法国、德国、西班牙、俄罗斯等80多个国家和地区的180多个城市。

而这只是商业服务中跨境服务贸易的例子，在北京类似这样国际化服务贸易机构可谓是数不胜数。

据北京地方金融监督管理局党组书记、局长霍学文介绍，当前，以金融业为代表的服务贸易正成为未来全球贸易增长的重点。在复杂的市场环境下，首都金融业依旧逆势增长。今年一季度，北京金融业实现增加值1682亿元，同比增长5.5%，增速高于全市GDP增速12个百分点，金融业增加值占GDP比重达到22.5%，金融业成为北京经济发展的第一支柱产业。本届服贸会金融服务专题展已有世界五百强中的26家金融企业应邀参展，综合展区国际化率超过60%。

数字经济 点亮生活

今年以来，以5G为代表的新一代数字技术已成为缓解疫情冲击、带动经济增长的重要因素。作为新基建之首，5G是新一轮科技革命和产业革命的代表性、引领性技术，也是支持未来经济社会发展的战略资源和公共基础设施，5G科技应用融合将服务各行各业。

在北京，交通出行是5G行业落地的重要先发领域，本届服贸会上，北汽集团将在“5G智行”板块，全面展示智能网联汽车领域的最新技术成果;产业服务方面，中兴通讯依托工业精准云网结合XR、物联网、人工智能、大数据等技术，秀出“5G企业虚拟专网+协同制造云平台+工业应用”的“5G新工业”综合方案。

“截至7月底，北京5G基站超过2.4万个，计划年底累计超过3万个，实现五环内和北京城市副中心室外连续覆盖，五环外重点区域、典型应用场景精准覆盖”。北京市经信局电子处处长王德介绍说。

服务贸易更反哺推动了机器人产业的发展。作为全国科技创新中心，北京市机器人产业在医疗健康领域、智能物流领域、商用家用领域培育和打造出了机器人产业集群和先进智能装备产业集群创新应用高地。目前，北京市医疗领域机器人企业数量占全国的四分之一，在移动机器人领域也不乏货真价实的独角兽企业。

在位于北京市海淀区中关村东升国际科学园的中瑞福宁机器人有限公司，外形酷似“孙悟空”的机器人PCare双臂灵活转动完成着递送物品任务，是一款适合在老年人家中和养老院使用的服务型机器人。

中瑞福宁机器人有限公司行政总监林昱告诉记者，“除了这款机器人外，中瑞福宁还将携带3款医学机器人产品赴服贸会参展。”

走进中关村软件园，记者看到，这里已是前沿技术突破的策源地。一系列已经走在数字服务技术创新前沿的成果展现在面前：通过打造关键技术协同攻关机制，建成了聚合云计算、5G与边缘计算等共性技术平台。与多方共建中关村开放实验室、IPV6重点工程实验室、深度学习技术及应用国家工程实验室、北京量子信息科学研究院等在内的十几家国家级重点实验室和科研院所，落地15家博士后流动站。

另外，人工智能、区块链等顶尖科技技术都会在服贸会悉数登场，展示着北京的高质量发展之路。

疫情时期，创造出的数字新世界令人惊艳。数字经济已经将会展场地从实地搬到“云”上。本届服贸会的3D沉浸式的云上展厅，让不能亲临现场的展客商和与会嘉宾进入2D/3D虚拟展台，在线上获得身临服贸会的感受，参展商不仅可以在“云”上个性化地全面展示企业的产品、案例等，还能通过大数据和人工智能技术实现智能匹配，形成展客商画像，为企业搭建高效的供需对接平台。

文化贸易 走向世界

近年来，做为全国文化中心的北京，加快培育一批具有较强国际竞争力的文化企业。中国文化“走出去”“引进来”越走越快，越走越远，全球化思维让中国文化产业的面貌更加丰富而多元。

走进四达时代集团，这是一家在撒哈拉以南非洲打造了630多个频道，拥有数字电视用户1300万、互联网视频移动端用户2000万、社交媒体粉丝数量超过1000万、在非洲影响最大的数字电视运营商。

“优秀的译制配音是讲好中国故事，传播中国好声音的关键。”四达时代集团副总裁郭子琪说。在其北京总部的译制配音中心，记者看到运营平台上，中、英、法、葡、斯瓦斯里、豪萨语等6种语言制成的上百个节目，正通过地面电视、直播卫星、互联网等方式在非洲播出。

同样，华韵尚德也是北京广播电视和网络视听“走出去”企业的第一方阵，“ 希望通过这次服贸会的平台优势，展现我们在德国开播十年的德语日播中国专题栏目《来看吧》、金树国际纪录片节等跨文化传播交流领域的成熟品牌，与更多国内外企业交流合作，找到摆脱困境的出路。”北京华韵尚德国际文化传播有限公司董事长王立滨表示。

对于一个在欧洲主流媒体领域深耕多年的文化企业，华韵尚德努力在海外发起并主办的“金树国际纪录片节” ，逐渐成为具有一定国际影响力且国际性专业性较强的纪录片节。5年来，近1000部中国纪录片走入了国际视野，《最后的棒棒》、《黄河尕谣》等国产纪录片摘得金树节大奖。有学者说：“中国纪录片通过金树节主动打开国际市场，能够让国际友人了解真实的中国，消除西方民众对中国社会、历史和文化的误解。”

服贸会文化专题板块经济日报展区

作为文化板块亮相的第十五届中国北京国际文化产业博览会，是本届服贸会的重头戏。届时，一场围绕文化与科技、旅游、金融、体育等领域融合的国际性文化盛宴将呈现在人们面前。

政策突破 创新高地

“我们的产品和技术更新迭代比较快，生命周期比较短，所以对于审批效率、时间周期要求比较高，优先审批绿色通道能够帮助我们更好地进行专利保护。”小米集团法务部副总经理刘振的话是中关村近3万家高新技术企业共同的心声。

北京市中关村知识产权促进局“专利申请优先审查‘绿色通道’”“专利质押融资助力知识产权变‘资本’”两项措施，作为北京市服务业扩大开放综合试点的实践成果，有效促进了企业创新成果的转化运用和保护。

采访中，一个企业财务总监感慨说，“2020年初，我们通过专利质押向民生银行取得授信额度3000万元，已经提款2000万元。专利质押贷款给企业拓宽了融资渠道，短时间内取得了较多的现金流，对我们帮助很大”。

北京市在开展服务业扩大开放的综合试点工作中，改革、创新、开放是贯穿始终的基因。打造服务业开放创新制度高地，模式创新，政策突破渐呈常态化。三轮试点方案推出了403项试点举措。

“经第三方机构评估，试点形成了122项全国首创政策或创新制度安排，政策引领的服务业发展环境持续向好。”闫立刚介绍说。

试点建立了推动项目落地的“一库四机制”，即试点项目库，服务管家机制、定期调度机制、政企对接机制、市场化督查机制。今年以来，新入库项目238个，累计入库项目697个，其中在推项目434个。一批突破性、有影响力项目在京落地，为首都高质量发展注入新动能。

据殷勇介绍，按照新一版城市总规要求，北京进入了减量发展和高质量发展的新阶段，科技、金融、信息、文化旅游、医疗、养老、教育等现代服务业是发展的重点产业，要通过高质量开放，引入高端要素和国际化资源，进一步促进北京服务业的高质量发展，推动经济结构转型升级。目前，我们已经制定了服务业扩大开放试点的4.0版方案，这将有力推动北京服务贸易发展进入新的阶段。

殷勇也坦言，虽然北京在全国率先构建了以服务业为主导的经济发展格局。北京服务业占GDP比重接近发达经济体的水平，但是从发展质量来看，服务贸易处于逆差，国际竞争力不足，特别是金融、专业服务、医疗、养老等领域， 开放水平还不够高，在要素自由流动等方面，还存在着发展短板，应该说北京服务业和服务贸易还有进一步提升的空间和潜力。

因此，以“全球服务、互惠共享”为主题的服贸会，不仅是搭建了全球服务业交流合作的平台，也是我国积极推动贸易高质量发展的重要举措。北京服务贸易需要2020中国服贸会这样一个国际化的舞台来展示自己，并与世界各国交流合作，共融共赢。如同李俊所言，“通过服贸会这个载体，打开中国市场，扩大中国服务业的开放，让世界各国的企业在中国有更多的机遇，这就是中国为世界做出的贡献。”

编辑 赵天晨

来源：经济日报新闻客户端

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