上交所制定三年动作规划 推动提高上市公司质量

市场入出口方面，重点是畅通市场收支渠道，解决市场供需平衡这个长期以来的主要矛盾。按照国务院金融委和证监会摆设，推动周全实行股票发行注册制，吸引更多优质企业上市。同时推进新一轮退市制度革新，完善尺度、简化步伐、提高效率，严格执行退市制度。同时也要畅通主动退市、并购重组、停业重整等多元化退市渠道，支持公司化解风险，优化风险警示板功效，慢慢推进市场出清和估值回归，推动完善多层次资本市场。

上交所近期制定了《推动提高沪市上市公司质量三年动作规划》。这是上交所按照证监会统筹摆设，为周全贯彻国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》，交易所层面制定的具体行动安排。三年动作规划从公司治理、信披质量、制度扶植、优化羁系、做深服务5大年夜方面，明确了39项具体工作安排，其中重点推进工作16项，常态实施工作23项。

记者了解到，三年规划从入口和出口端、连续羁系端整体布局，制度扶植已笼盖上市公司在资本市场的整个生命周期。

在羁系事项上，将继续把严厉打击财政造假、资金占用、违规担保等违法违规行为，外汇资讯，作为事中羁系的关注重点。同时切实防范化解股票质押、债券等风险。科创板扶植中，跳动财经，则要抓早抓小，从严羁系、紧盯苗头性违规行为，切实防范财政造假、资金占用、违规担保等乱象在科创板重演。

三年动作规划通过修订指引、增强培训、交流引导等，规范“关键少数”的行为，切实加强其诚信和责任意识，并相应提高其违规本钱。明确将推动修订完善股权激励、员工持股等制度，在对象、方式、订价等方面的安排作出更矫捷安排，支持公司成立市场化方式，解决委托代办署理问题。股东大年夜会方面，重点是补上治理的“短板”，真正发挥股东大年夜会最高决议机构应有作用，改善中小股东“不关心、不到场、无贰言”的态度。另一个重点在于优化完善以交易所《股票上市法则》为核心的信息披露法则体系。

上交所将在科创板探索成立更加市场化的并购重组、再融资制度，并试点更加合理的股份减持制度。强化股债基联动，支持上市公司矫捷运用公司债券、优先股、并购债、并购基金等多种融资工具。支持公司抓住根本举措措施REITs试点政策机会，稳步成长优先股、股债结合产品，支持发行ETF类基金产品，鼓励、吸引中长期资金入市。

值得注意的是，在羁系方式方法上，上交所将做出重大年夜调整，重点是对全体沪市公司实施分类羁系，在前期主要针对风险公司分类羁系的根本上，真正做到“管少管精管好”，避免羁系步履过紧、过严和过刚，既要对重大年夜违法违规行为“零容忍”，把该管的管住管好，也要践行“不干涉干与”理念，减少管束，支持、服务上市公司成长。分类羁系下，将充实发挥优质公司的示范引领作用，为其资本运作提供便利；对风险公司、问题公司则针对性强化羁系，督促公司尽力整改，提高谋划质量和规范运作水平。三年规划明确，上交所将制定分类羁系业务法则，优化公司分类尺度，并动态调整分类名单，精准羁系高风险公司和重大年夜违法违规行为、重大年夜风险事项，投入更多精力为规范运作的公司、有坚苦的公司提供更有针对性的服务。

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