G20巴黎财长会落幕 将合作缩小全球经济过度失衡

G20巴黎财长会落幕 将合作缩小全球经济过度失衡 更新时间：2011-2-22 11:08:54 2月19日，为期两天的G20财长和央行行长会在巴黎落幕。从当天发表的会议联合公报中可以看出，各方围绕解决全球失衡、大宗商品价格高企、国际资本流动、金融监管以及发展与气候变化等问题取得了积极共识，以团结务实的态度回应了此前关于“G20＝G0”的悲观言论。中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英2月20日在接受本报记者采访时表示，此次财长会既着眼于后危机时代G20角色的转型，又集中力量求解当前全球经济面临的热点难题，基本上完成了任务，也进一步证明了G20平台的不可替代性。

与去年的加拿大和韩国相比，今年的G20峰会东道国法国既幸也不幸。说其幸，是因为此时的全球经济复苏形势较之一年前甚至半年前更加明朗，G20也真正开始从非常态的危机应对转向常态化的全球治理。处在如此转折点上，法国可以比前两届东道主争取更大作为，可以选择“新世界、新思想”这样的主题来凸显世界经济正在经历的转折，并引领G20迈向一个新的时代。“世界已经发生了翻天覆地的变化，危机证明旧思维已经不能治理全球，找到或建立一种全新思维已成为必然。法国在这次财长会上能够提出这一主题，其本身就有开创性的积极意义。”陈凤英表示。 说其不幸，是因为已经踏上复苏之路的全球经济正经历着各种“危机后乱象”，能否解决新形势下面临的各种问题又考验着G20平台的信用与效力。总体说来，目前全球经济面临三方面最迫切问题。首先就是失衡苗头重新出现。陈凤英认为，虽然所有人都意识到失衡给全球经济带来的危害和潜在风险，但在危机之后的衰退及此后的低增长期间，全球总需求萎缩，传统出口国的贸易顺差与传统进口国的贸易逆差双双减少，曾经严重的失衡问题大大淡化。而如今，全球需求逐步回升，世界经济复苏趋稳，固有的失衡问题又日益凸显。这种失衡除在商品贸易上反弹明显外，还反映在发达经济体和新兴经济体增长一冷一热以及由此导致的东西方货币政策失衡上。其次，东西方经济增长与货币政策的步调差异直接导致短期国际资本流动加速，特别是新兴经济体面临严峻的“热钱”考验。最后，在需求上升、流动性过于充裕以及自然条件恶劣等多重因素作用下，国际大宗商品价格持续攀升，不仅给消费国和生产国带来巨大威胁，更在一定程度上成为中东部分国家内乱的导火索。

面对上述“危机后乱象”，巴黎财长会除继续部署加强金融监管及发展问题外，将主要精力放在解决上述三个问题上，而最核心、最显著的成果就在于各方就界定全球经济失衡指标方面达成初步协议。会议联合公报将引入的界定指标分为两个方面。第一，确定将公共债务、财政赤字、私人储蓄率和私人债务作为界定内部失衡的指标；第二，将贸易账户、净投资收益与转移账户作为外部失衡指标，适当考虑汇率、财政、货币和其他政策。各方同意要在4月份召开下次财长会前确定上述指标的指示性评估指导原则。

陈凤英认为，界定失衡指标是未来监控和防范失衡乃至危机的一个积极努力。此次界定的内外部失衡两套指标体现了发达经济体和新兴经济体分担责任的思路。

针对全球经济面临的第二大“危机后乱象”，即短期国际资本流动带来的风险，此次财长会也在联合公报中做了特别交待。提出要完善国际货币体系，强化对于具有破坏稳定性质的资本流动的管理。

陈凤英认为，本次会议能够把解决国际资本流动问题的根本点放在改善国际货币体系上并将其列入最终公报是难能可贵的，因为这其中强调了货币储备国的责任问题，在一定程度上具有“开启性”意义。特别是本次会议将IMF等多个国际机构动员起来求解国际资本流动难题，也体现出G20的号召力和平台效应。从公报以及会前发出的各种声音中可以看到，国际资本的有序流动符合所有国家利益，但具体监管手段却可能引发分歧。比如，监管“热钱”是新兴经济体非常欢迎的，但不切实际的汇率浮动要求又对新兴经济体不利，而要解决根本的国际储备货币多元化问题更是任重而道远。因此，改革国际货币体系的问题远比国际金融改革或者仅仅是改变IMF和世界银行份额等问题更难，此次财长会完成了提出问题和寻找答案的第一步，未来的落实情况仍不能寄望过高。

所谓第三大“危机后乱象”就是国际大宗商品价格上涨，而这个问题也是第一次在G20各级别联合公报中占用大量篇幅。

陈凤英认为，虽然此次会议并没有就缓解大宗商品价格上扬提出具体对策，但却提供了一个思路，那就是将代表生产方和消费方的国家及机构集中到G20的平台上互通信息并寻找解决问题的方法。“无论是生产方还是消费方，保持大宗商品价格的相对稳定符合它们的共同利益。此次财长会将大宗商品问题列入公报，表明G20能够为有着共同愿望的双方提供解决问题的有效平台，而且这种平台还能够以长期化的形式存在。”陈凤英表示。“这就是本次财长会求解第三大‘危机后乱象’的成绩所在。”

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