上海十二五走向上海智造

上海“十二五”走向“上海智造”

上海“十二五”走向“上海智造” 更新时间：2010-11-9 7:34:33 　　高新技术行业高比重低利润成瓶颈去年每百元产值只赚1.3元

作为上海未来经济转型的重要引擎之一，战略性新兴产业发展的蓝图正在勾勒——至2015年，上海战略性新兴产业七大领域产值规模预计超过15000亿元，共计实现增加值占GDP比重超过15%。

《第一财经日报》记者获知，日前，《上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划》已向上海市政府主要分管领导进行汇报，这也意味着“十二五”期间上海实现产业跃升的目标、方向、举措等内容已初步明确。

高新技术利润低

一位参与《规划》编制的知情人士在参加一次内部座谈会时坦言，尽管上海高新技术产业化取得重要进展，但依然面临很多瓶颈难题。

该知情人士表示，去年上海高新技术产业的总产值超过5500亿元，但是实现的利润只有70亿元左右，这意味着百元产值只有1.3元左右的利润。

本报记者获取的一份内部调研报告也显示：上海市高新技术产业产值占工业产值的比重，从2000年的14.5%上升到2009年的23.3%，但百元产值实现利润却从9.18元下降到1.31元。这份调研报告指出，利润率偏低表明上海高新技术制造业核心竞争力的缺乏。

“我们也感觉到，上海的制造业，特别是高新技术产业，虽然处于高端的行业，但是一直处于产业链低端的环节，特别需要我们自己的一些品牌。”该知情人士称。

上述调研报告还指出，上海高新技术产业自主创新能力较弱。例如，医药领域主要依赖跨国企业，真正具有市场竞争力的沪产自有品牌相当少，原创新药匮乏，长期生产进口仿制药，高附加值部分为外资控制，行业难以发展壮大。

该知情人士进一步表示，“十二五”期间，上海将聚焦七大战略性新兴产业领域，“不惜代价，加大投入”，推动“上海制造”向“上海智造”跨越式发展。

据透露，根据上述《规划》初步确定的目标，从产业结构水平而言，至2015年，上海战略性新兴产业领域制造业占工业总产值比重争取达到30%；到2015年，战略性新兴产业投资占工业固定资产投资比重达50%左右。

该知情人士还表示，如果按照传统发展模式来推动战略性新兴产业实现跨越式发展是难以为继的，上海还要着力突破一些政策瓶颈，力争自主开展试点。“例如，我们要争取在新药审批、新能源汽车试点、国有创业投资股权退出等方面取得突破。”

增加“软投入”

事实上，国际金融危机蔓延之际，上海市委、市政府已初步明确上海未来经济发展的新增长极——加快推进高新技术产业化，并设立100亿元政府专项资金，用于产业化项目扶持。

然而，上述调研报告也指出，“十二五”期间推进高新技术产业化，要进一步优化政府扶持方式，在充分用好100亿元专项资金的同时，可尝试政府股权投入、建立产学研利益联盟等方式，更多运用市场机制推动项目选择和融资运作。

对此，上海市市长韩正也曾表示，要充分发挥100亿元政府专项资金作用，吸引各类社会资本投入，未来三年，预计将有1000多亿元资金投入重点产业发展。

针对目前市场化推进机制不足的现象，上述知情人士也表示，市场需求是战略性新兴产业发展的根本力量，“十二五”期间，上海要进一步培育企业主体，激发企业创新活力。

“这方面上海要向深圳学习，深圳90%的研发机构、投入、人才、产出都是集中在企业，但是上海这方面就有所欠缺，大量的科技资源集中在高校和科研院所。”该知情人士说，“我们希望把这些资源向企业集聚，让企业真正成为战略性新兴产业投资、研发和应用的主体。”

本报记者获取的在沪全国人大代表《关于促进重点领域高新技术产业化的调研报告》中也明确指出，目前，在推进高新技术产业化过程中，上海人才、科研、产业综合优势尚未充分发挥，60%以上的科研人员集中在高校、科研院所，由于职称评定、收入、社会地位等原因不愿意主动向企业流动。

对此，知情人士表示，“十二五”期间，上海要增加对战略性新兴产业领域的“软投入”。“以前政府资金更多的是投入固定资产等‘看得见、摸得着’的领域，我们希望‘十二五’期间政府资金更加注重‘软投入’，包括人力资本支出、技术引进、研发投入等比例要加大。”

据透露，上述《规划》中还初步确定，“十二五”期间战略性新兴产业研发投入进一步提高，至2015年，战略性新兴产业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到3%以上。相关数据显示，目前，上海市工业企业研发经费支出占主营业务收入比重约为1%。

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