2020年我国2亿人拥有大学学历

2020年我国2亿人拥有大学学历 更新时间：2010-3-2 0:10:13 　　《国家中长期教育

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改革和发展规划纲要》自2月28日开始向全社会公开征求意见。

这是我国进入21世纪的第一个教育规划，也是我国政府通过问计于民，为未来10年勾勒的教育改革“路线草图”。

征求意见稿提出一系列具体目标，如：到2020年，基本普及学前教育；高中阶段教育毛入学率达到90％；高等教育毛入学率达到40％。

根据目前的政策设计，未来10年将开展10个改革试点，涉及推进素质教育、义务教育均衡发展、职业教育办学模式、终身教

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育体制机制建设、拔尖创新人才培养、考试招生制度、现代大学制度、深化办学体制、地方教育投入保障机制、省级政府教育统筹综合改革等。

此外，国家发改委副主任朱之鑫预计，2020年我国将有2亿人拥有大学学历。

■政校分管

将逐步取消行政化管理模式

针对政府对学校管得过多过细、高校办学自主权没有落实到位等问题，征求意见稿明确提出推进政校分开管办分离，以及落实和扩大学校办学自主权。

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规划纲要工作小组副组长、办公室主任、教育部部长袁贵仁说：“行政化管理倾向主要有两个方面，一条是政府对学校管理的行政化倾向，另外一条是学校内部管理的行政化倾向。”

对此，征求意见稿指出，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。

根据征求意见稿，政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善管理制度，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权。

■财政投入

2012年教育支出达GDP4％

征求意见稿明确，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4％。

根据征求意见稿，各级政府严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3％足额征收教育费附加，专项用于教育事业。

■均衡发展

义务教育阶段禁设重点学校

征求意见稿明确，义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。

征求意见稿指出，均衡发展是义务教育的战略性任务。推进义务教育学校标准化建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。

征求意见稿明确，要切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县域内教师和校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

■中小学生“减负”

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建学生课业负担公告制度

征求意见稿指出，减轻学生过重课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。

征求意见稿明确，把减负落实到中小学教育全过程，率先实现小学生减负。各级政府要调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。

[教改看点一]

新考试招生制度逐步取代“一考定终身”

根据征求意见稿，我国将逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，克服“一考定终身”的弊端。

逐步实施高校分类入学考试

征求意见稿指出，要完善中等学校考试招生制度。完善初中就近免试入学的具体办法。完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。规范优秀特长生录取程序与办法。中等职业学校实行自主招生或注册入学。

在完善高等学校考试招生制度方面，征求意见稿也明确，要深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。

征求意见稿明确，将逐步实施高等学校分类入学考试。高等学校普通本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省组织。探索实行高水平大学联考。

建立健全多元录取机制

征求意见稿指出，要完善招生录取办法，建立健全有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制。

高等学校普通本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。

[教改看点二]

国家发改委副主任勾画2020蓝图

据京华时报报道，国家发改委副主任朱之鑫在发布会上为公众勾画了一幅2020年的教育新景象。他认为，大家将会明显感受到更高水平的、更加公平的普及教育。“到了那个时候，幼儿的入托可能不像现在这么难，义务教育可以全面地普及，高中阶段的教育普及率可以达到90％，高等教育的入学率要达到40％，向普及化迈进。到了那个时候，我们新增劳动力的受教育年限达到13.5年，比现在要提高一年。主要劳动年龄人口受教育年限要达到11.2年，要比现在提高1.7年。整个具有大学文化程度的人口将比目前翻一番。我也可以给大家报告一下，目前我们有大学学历的是9830万人，翻一番就是2亿人，大家想一想，2亿人口具有大学学历，在全球将是一个怎样的概念。”

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