《三亚宣言》的文本“潜台词”

《三亚宣言》的文本“潜台词” 更新时间：2011-4-17 15:17:38 　　《三亚宣言》是金砖五国求同存异不断磋商的成果，文本谨慎讲究，并富含“潜台词”。　　这份文件是4月14日结束的金砖国家领导人第三次会晤的成果文件，包括32条共识和23条行动计划。此宣言标志着金砖国家合作开始从政治意愿转向实际行动。　　回应西方质疑　　宣言第6条以“循序渐进、积极务实”八个字概括了金砖国家合作的推进方式。这也从侧面回应了外界、尤其是西方舆论对金砖机制“虚大于实”的批评。　　路透社4月12日报道说，政治分歧恐影响金砖集团的鸿鹄之志，指出“五国甚至连是否应设立一个更为正式的机制，如秘书处等问题都未能达到一致。”　　“G20也没有秘书处。”中国现代国际关系研究院陈凤英对本报说，成果文件超出了年初金砖国家智库会议的预期，“当初没有预计到还有行动计划”。　　陈凤英说，五个国家的情况各不相同，也不能说没有分歧，但《三亚宣言》表明刚刚三年的金砖机制已有实质性进展了。　　微妙的“入常”措辞　　宣言在第8条陈述“多边外交”时说：“中国、俄罗斯重申重视印度、巴西和南非在国际事务中的地位，理解并支持其希在联合国发挥更大作用的愿望。”　　今年特别的是，金砖五国都是联合国安理会成员。中国和俄罗斯为常任理事国；巴西、印度和南非为非常任理事国，并极力争取“入常”。　　实际上，中、俄是在宣言中再次表明了一贯立场。14日当天，中国外交部发言人洪磊在北京的记者会上表示，“中方在安理会改革问题上的立场没有改变”，强调“我们支持对安理会进行合理、必要的改革”，但“反对强行推动不成熟的决议草案”。　　以印度为例：峰会结束第二天，《印度时报》即解读称中国的态度是“依稀”支持，并援引一位印度外交部高级官员的话说，“我们追求联合国安理会常任理事国席位向前迈进了一步。”不过，印度外交部并未就此认为印度“入常”获得了金砖国家的全力支持。　　而美国总统奥巴马去年11月访印时表示支持印度入常。同时，奥巴马在今年3月访问巴西时亦做相近表述支持巴西入常。　　金融议题留余地　　宣言第15条说，呼吁各方在二十国集团确定的IMF改革目标上取得“积极”落实二十国集团确定的国际货币基金组织改革目标，增加新兴经济体和发展中国家的发言权和代表性。　　而宣言英文版中，原“积极落实”一词变为quick achievement。“积极”强调态度，而“快速”则表达时间，后者语义更为急迫。　　同时对于目前没有定论的议题，宣言中的表述也留有大量余地。比如第16条，金砖国家“欢迎当前就特别提款权在现行国际货币体系中的作用进行讨论，包括特别提款权一篮子货币的组成问题”。　　金砖如此表态既提出了关键问题，也不回避敏感议题，同时仅为“欢迎讨论”程度的说法，又给未来就此议题的博弈留下空余。　　并非“文字游戏”　　宣言的文本潜台词还在气候变化和贸易失衡议题上表现出来。连同前述的文本潜台词一样，这些都不是“文字游戏”。　　第22条陈述“气候变化”说，金砖国家支持在2011年底的南非德班会议上，“达成全面、平衡和有约束力的成果”。　　就“约束力”这一点，发达国家和一些国际NGO组织经常谈及的是“法律约束力”。两字之差表明，金砖国家坚持“共同而有区别”责任的谈判立场未变。　　如果“法律约束力”得以成立，意味着发展中国家的国内减排将承担同发达国家一样的强制减排义务，并适用相关罚则。　　另外第26条称，金砖国家之间“鼓励各国避免采取保护主义措施”。目前，中国与其他四国贸易皆为顺差。贸易摩擦和分歧问题的存在，导致金砖国家间目前尚只能相互“鼓励”以求“避免”了。 声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。

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