深圳税收增速超GDP增速两倍

深圳税收增速超GDP增速两倍 更新时间：2011-1-19 7:13:29 　　2010年，深圳预计实现本市生产总值9500亿元，增长10％左右。而2010年，深圳地税局共组织各项收入1106．3亿元，比上年增长24％，成为继上海、北京之后第三个地税收入超千亿的城市。2010年深圳国税税收收入1954．6亿元，同比增长24％。24％与10％？从深圳的数据来看，税收的增长速度是GDP增长速度的两倍还要多。为什么会出现这样的倒挂？这些税收的主要增长点在哪里？用作地方财政的支出将主要花在了哪里？昨日，记者对此进行了采访。

税收增长快有多重原因

深圳税务学会相关专家告诉记者，按照一般的规律来讲，经济税源的规模就是GDP的规模，税收收入应与GDP保持基本同步。

而记者了解到，除了在深圳，税收增幅两倍于GDP，从整个国家的层面来讲，这个现象也是存在的。2010年，全国税收收入完成77390亿元，比2009年增长22．64％，而根据经济学家普遍预测，2010年我国全年GDP增速在10％左右。

据相关专家介绍，从我国目前的税制设计来看，税收的增长和GDP的增长并不是一一对应的数量关系，比如，证券交易印花税税基是证券交易总金额，其增长和GDP的增长并不存在直接关系。再比如，有的农业大省，农业创造的GDP数字很高，但是，由于国家对于农业的减免税，他们所创造的税收并不高。

据悉，我国现行的19个税种中，除了增值税税基中所含的工业和商业增加值与GDP关联性比较大，其他税种的税基与GDP较少或者没有直接的量的对应关系。

而据深圳市财政委员会相关负责人介绍，税收的增长和GDP的增长，这其中除了有税收政策的因素之外，还有统计口径和测算方法不一样。如GDP是以20年前的价格来算，而税收是按照现在的价格来计算；也与深圳产业结构调整有密切相关，深圳发展的战略型新兴产业，高附加值，税收也容易拉上去；出口的变化会影响税收变化，但是，对GDP的变化不存在影响。此外，深圳对于土地增值税的征收也是历年积攒下来的，2010年，深圳加大土地增值税清算力度，房地产业实现税收收入179．5亿元，增长43．9％，这也是多年积累的结果。

互联网税收增速最高

据深圳市地税局相关负责人介绍，“十一五”期间，我市地税部门累计组织税收3665亿元，是“十五”期间的2．53倍，年均增幅达22．2％，税收的税种、行业、区域等结构进一步优化，税收可持续增长的能力逐步增强。2010年每平方公里土地产出的地方税收达0．52亿元，居大中城市首位，体现出深圳经济良好的效益特征。

记者了解到，2010年，我市自主创新型企业、战略型新兴企业和总部企业逐步成长为税收的新兴增长点。其中，自主创新100强企业税收共完成103．2亿元，同比增长39．8％，总部企业税收共完成287．2亿元，增长30．9％，占税收总额的27．7％。互联网领域276家重点企业税收合计81．1亿元，同比增长65．7％；生物医药领域745家重点企业税收合计13．3亿元，同比增长31．7％；新能源领域50家重点企业税收合计7．5亿元，同比增长53．6％。

此外，2010年，深圳第二、三产业结构进一步优化，税收分别完成303．7亿元和731亿元，同比分别增长25．3％和24．9％。以“深圳创造”为代表的先进制造业保持了较快的增长势头，全年实现税收收入139．4亿元，增长46．3％，先进制造业税收所占比重为13．5％，比上年提高2个百分点。

财政支出优先民生

深圳市财政委员会相关负责人告诉记者，税收收入是财政收入的主要来源，由于民生领域涉及老百姓的衣食住行，是公共财政保障的重点，也是社会各界关注的焦点。近几年来，市政府不断加大对民生领域的投入力度，着力提高基本公共服务均等化水平。2010年，深圳民生支出比例首次超过一般预算支出八成，超过2009年五六个百分点，而2011年用于民生的支出将占到83．4％，比上年预算提高2．4个百分点，将在2010年的基础上再增加58亿元，优先保障教育、医疗卫生、社会保障和就业等民生领域支出。

记者从市财政委员会获悉，今年，本级预算安排教育支出90．6亿元，比上年预算数增加23．7亿元，增长35．4％，确保教育投入法定增长，落实义务教育免费政策，加大对学前教育、民办教育、职业教育和义务教育均衡化等方面的投入，重点支持南方科技大学建设；安排医疗卫生支出40．1亿元，比上年预算数增长14．6％，加快滨海医院、新安医院和宝荷医院等区域医疗中心建设步伐，加大对预防重大疾病和应对公共卫生事件的投入，保障医药卫生体制改革顺利实施；安排社会保障和就业支出23．3亿元，比上年预算数增长36．3％，继续支持扩大医疗和失业保险覆盖面，完善以最低生活保障制度为核心的综合社会救助体系，对低收入家庭和大中专学校家庭困难学生发放临时物价补贴；安排公交、燃油等公用事业补贴经费本级负担部分18亿元，比上年预算数增加3亿元，努力缓解市民出行难、出行贵问题。

记者还了解到，2011年，市本级预算安排基建支出185亿元，在区域上重点投向宝安区、龙岗区和光明新区、坪山新区，加快实施轨道交通、市政道路、区域医疗中心、都市绿道网和污水处理厂等一批有利于促进基本公共服务均等化的民生改善项目，在拉动经济增长和改善城市环境的同时，加快推进特区一体化发展。

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凯瑟琳

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