深圳经济特区成立40周年渐近一大波政策利好来了

进入8月，深圳逐渐走到聚光灯下。8月18日，深圳建设中国特色社会主义先行示范区迎来一周年；8月26日，深圳经济特区迎来成立40周年。

近日国家有关部委、广东省有关部门开始陆续出台政策，支持粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，深圳市政府层面也密集调研开会，一系列的政策“礼包”或将纷至沓来。

春江水暖鸭先知，近日深圳本地股频频异动，继昨日多只深圳本地股涨停后，8月4日午后盐田港继续封涨停，近60日的累计涨幅已达128.64%；其它本地股盘中也出现拉升走势。

国家发改委：打造“轨道上的大湾区”

8月3日，国家发展改革委批复粤港澳大湾区城际铁路建设规划，同意在粤港澳大湾区有序实施一批城际铁路项目。

大湾区将形成“轴带支撑、极轴放射”的多层次铁路网络，构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈，打造“轨道上的大湾区”。

根据规划，近期到2025年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里，全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈；远期到2035年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里，覆盖100%县级以上城市。

根据批复，近期建设项目总投资约4741亿元，资本金比例50%、计2371亿元，由广东省和项目沿线地方使用财政资金等出资，并按照市场化原则，积极吸引社会资本参与。

分析人士认为，国家发改委推进粤港澳大湾区交通一体化，将给深圳未来发展提供强力支持。

土地空间不足成为深圳近年来越来越显“窘迫”的发展之困，深圳近年来一直在诸多领域寻求与大湾区其他城市深度协作，而交通基础设施的互联互通，交通网络的融合衔接，是城市间协同合作的重要基础和支撑。

今年年初，广东省政府工作报告中提出，形成“双核+双副中心”动力机制，双核就是深圳与广州，双副中心则是汕头、湛江，广东明确提出探索推动广州、深圳与湛江、汕头深度协作。7月29日，深圳市委书记王伟中率深圳市党政代表团到汕头学习考察，期间深圳和汕头两市召开了深度协作座谈会。

自然资源部：给深圳土地管理“扩权”

除了国家发改委的力挺，自然资源部也很给力。

近日，自然资源部印发了《关于支持粤港澳大湾区和深圳市深化自然资源领域改革探索意见的函》，在国土空间规划、空间用途管制、土地利用、耕地占补平衡、全民所有自然资源资产有关试点、不动产登记、土地只征不转以及深圳深化自然资源领域改革探索等九个方面提出具体意见，支持粤港澳大湾区进一步提升自然资源要素市场化配置程度和效率，激发市场活力和创造力。

自然资源部特别提出，支持深圳深化自然资源领域改革探索，充分发挥深圳“双区叠加”优势。探索事项有几点值得重视：

1、支持深圳市取得相关法律授权，在国土空间规划编制完成后，可探索按规划期实施总量管控模式；

2、支持将国务院授权广东省批准的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项，由广东省委托深圳市批准；

3、探索通过出让合同约定土地闲置费的收取标准，以及违约条件下收回建设用地使用权的可操作方法；

4、探索高度城市化地区耕地和永久基本农田分类保护利用新模式。

深圳下一步发展，“扩容”还是“扩权”，各方讨论热烈。分析人士指出，自然资源部已率先用实打实的措施，给深圳扩大了土地管理的权限。

近年来，深圳紧盯重点领域、重点企业、重大项目，出台多项政策，加快项目落地，促进先导产业引领发展、传统产业赋能升级、战略性新兴产业培育成势、未来产业前瞻布局。但无论是重大产业的布局还是重大项目的落地，核心都离不开――地。

是向外扩，还是向内挖潜？

去年，深圳市委将“拓展空间保障发展”十大行动的名称，优化为“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展”十大行动，已向社会各界传递出更加明确清晰的信号：深圳未来发展，将在存量土地下苦功夫硬功夫。

7月30日下午，深圳召开了一次围绕“产业用地”的新闻采访会，会上承诺，凡是符合深圳产业发展方向的重大项目“全部有地可落”，而且，通过标定地价的实施，深圳重点产业和总部项目还能分别按照市场地价的35%和70%享受优惠。

去年到今年以来，深圳加大招商力度，特别是去年底召开的全球招商大会，给深圳带来总投资超5600亿元的128个产业项目。上述新闻采访会上透露，今年下半年深圳或将再举行一次全球招商大会。

其他政策利好或纷至沓来

随着深圳经济特区建立40周年的临近，市场人士预期，一系列的政策利好将纷至沓来，一系列的改革成果将在深圳密集涌现。

8月2日，生态环境部部长黄润秋来深调研生态环境保护工作，明确表示全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

此前，中央主要金融监管机构已于2020年5月中旬联合发布了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》。7月31日，广东省地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局联合印发《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》，从五大方面提出80条具体措施，加大金融支持粤港澳大湾区建设力度。

其中，多条措施均特别提到深圳，包括以创业板注册制改革试点为契机，支持粤港澳大湾区创新创业企业更好地利用资本市场做优做强；支持依托深圳证券交易所建设全国性知识产权和科技成果产权交易市场，实现科技成果转移转化与资本的有效对接；持续推进深圳合格境内投资企业试点、支持深圳证券交易所与境外市场互联互通、支持深圳申报绿色金融改革创新试验区等。

8月4日，创业板改革并试点注册制首批6只新股已启动申购，首批试点注册制的创业板新股有望于本月中下旬挂牌上市，成为深圳特区40岁生日最好的礼物之一。分析人士预期，接下来，在营商环境改革、科技创新供给侧结构性改革等领域，还会有改革成果落地，以及新的支持措施出台。

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