三水加快打造“一主三副”城市化格局。图为位于三水新城的三水文化活动中心。三水区委宣传部供图

2021年伊始，事关三水的重大交通项目捷报频传：

1月26日，途经三水的佛山地铁四号线获国家发改委批复，将力争今年动工；2月5日，一环西拓北环段旧路改造和景观提升工程提前完工，三水多个镇街40分钟内通达佛山市中心；广佛肇高速有望在今年5月全线通车，三水向东40分钟直达广佛极核，向西直通大西南……

以交通引领全面融入大湾区“1小时交通圈”的三水，坚持高起点、大手笔打造城市标杆，以“一主三副”格局拉伸开城市发展的骨架，一个个优质教育、医疗、商住等项目纷至沓来，不断完善和充实三水的高端城市配套；都市型经济迸发出新的活力，推动三水产业加快转型升级的步伐。由此，三水城市吸引力持续增强，城市人口保持净流入集聚态势。

开启“十四五”新征程，三水围绕广佛极核重要节点城市的新定位，在城市能级跃迁的轨道上步履铿锵，行稳致远。近者悦，远者来，让三水这座城市成为每一个人理想的栖居之所。

撰文：林洛峰 三宣

打造区域专业化节点 高水平参与湾区城市竞合

随着一个个重大交通项目的快速推进，三水承东启西的广佛肇区域中心优势进一步凸显：向东，三水全方位融入广佛两座万亿GDP城市的交通设施网络，镇街10分钟上高速，中心城区20分钟内通达各镇街，30分钟到达禅城、桂城，湾区核心城市2小时通达，北部片区30分钟到达广州北站的目标渐行渐近；向西，从三水出发5分钟到达肇庆高新区中心，2.5小时直抵梧州，中国西南腹地近4万亿元的“超级市场”触手可及。

截至2020年底，三水的高快速路网密度达到11.6公里/百平方公里，是2015年的1.5倍。几年间，贵广（南广）高铁、广佛肇城轨陆续开通接入三水，佛山地铁四号线对接三水即将动工建设，谋划对接白坭的佛山8号线和对接乐平的广佛环线等轨道交通。近日，珠三角枢纽（广州新）机场选址确定，与广州白云机场构成的国际航空“双枢纽”，振起三水腾飞双翼。在三水城市内部，“中心环线”开拓城市格局，塘西大道三期及其南延线加快推进，三水三桥开工建设……未来5年，三水提出坚持“东联西拓北延”，打造“七铁六纵十八横一环”现代化交通网络，不断做实“外联内优”的大交通格局。

如果说交通网络可以为一座城市带来海量过境的人流、物流、资金流，那么城市的功能机构网络则能有效截留以上资源，这是城市能级提升的题中之义。近年来，三水正是通过确立以城市引领高质量发展的路径，高起点布局各类高端城市功能元素，实现了城市能级的大幅跃迁。

在三水中心组团，随着2016年3月广佛肇城轨开通，三水新城TOD片区乘势崛起，附近的文化中心、图书馆、档案馆陆续建成开放，优质教育和医疗资源重点布局，商圈人气渐旺；北江新区在“十三五”时期重点完善教育医疗配套，织密交通路网，提升休闲文化设施，打造高品质商圈，解锁了“宜居密码”；在西南老城，道路拓宽延伸，人行天桥、立体车库建成投用，商圈改造提升，旧城焕发新活力。

在“一主三副”的城市规划下，三水的城市价值加快向镇街延伸，重塑白坭、乐平、大塘三大城市副中心的城镇格局，“魅力白坭”厚积薄发，“城市乐平”华丽蝶变，“品质大塘”焕发新颜。与此同时，“美丽芦苞”提阶晋档、“康城南山”特色发展。

城市，正成为三水新一轮高质量发展的重要阵地。回顾“十三五”，三水在2018年提出跨过“农业三水”“工业三水”的发展阶段，奋进“城市三水”新征程，力求以城市建设为集聚创新资源赢得先机。启航“十四五”，三水继往开来提出打造“广佛极核重要节点城市、湾区特色产业发展新高地、全省乡村全域振兴示范样本”的发展定位，城市建设则被置于首要位置。

建设广佛极核重要节点城市的方法论是什么？对此，三水区委、区政府提出，接下来，三水要立足广佛肇区域中心和广佛极核向西引领大西南桥头堡的区位优势，充分发挥交通优势，进一步拉开城市框架，提升城市功能，通过更优质的城市配套、更优美的城市环境、更高效的城市服务，创造出立足区域的专业化节点，在湾区城市竞合中赢得一席之地。

承载优质都市型产业 高质量推动产业转型升级

春节刚过，广佛肇城轨北侧、三水新城TOD核心区位，佛山双子星城2.5产业园一派繁忙。180米超高层写字楼——双子星城东塔在1月29日封顶后，内部装修配建和外部幕墙安装正在推进，与其遥相呼应的西塔则有望在今年底前封顶，共绘三水城市的新天际线。

佛山双子星城2.5产业园有关负责人说，佛山双子星城2.5产业园目前累计引进100家总部经济企业以及1个博士后科研工作站。2021年下半年，该产业园首期产业载体将陆续交付，入驻企业46家。

在三水不断拓展的城市格局中，以研发设计、财务结算、物流配送为代表的生产性服务业可以觅得发展新空间，以商贸零售为代表的第三产业也迎来新的繁荣。事实上，近年来三水的城市发展路径已经证明，城市建设与商圈发展相辅相成：在中心城区，伴随着三水新城、北江新区的崛起，万达、新动力广场等新商圈迅速集聚人气；而与白坭、乐平、大塘等城市副中心规划建设相呼应，白坭东部大型商业中心，乐平嘉洲广场、宏创广场，大塘中心广场也纷纷落子布局。

在过去的2020年，三水实现GDP1251.13亿元。其中，第三产业增加值实现同比增长4.4%。数据表明，第三产业在推动三水经济发展中发挥越来越重要的作用。而从更长的时间维度看，在2015年三水经济总量达到千亿体量之际，三次产业结构为3.1∶75.9∶21.0；到2020年底，三水三次产业比例优化调整为2.9∶71.8∶25.3。第三产业占比稳步提升，也反映了三水的都市型经济蓬勃发展。

城市在高质量“生长”，新业态在高质量孕育，传统制造业也获得了转型升级的新动力。2019年8月31日，首个IBM Garage（IBM车库）物理空间进驻位于三水新城的三水区文化活动中心科技馆。一年多来，在三水的“城市会客厅”，来自IBM的专家与三水制造业企业代表频繁互动，打造出一批企业数字化转型创新示范项目，合作企业的生产管理效率得到明显提升。

在城市竞合的新赛道上，“创新为王”成为每一座城市的制胜关键。从禅南顺等先发兄弟区，到昆山、江阴、鄞州等全国综合实力百强县市区常客，科技创新水平往往也与城市发展水平呈现正相关。共性现象背后的发展逻辑是：进入发展新阶段，城市需要拿出最先进的建设理念，配套最完善的设施，营造最宜居的环境，以吸引人才、科技、资本等创新资源集聚。

三水作为佛山新的经济增长极，工业总产值超过3500亿元。未来5年，三水提出加快培育超3000亿元高端装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元食品饮料、超1000亿元电子信息等四大产业集群；加快培育新一代信息技术、新材料、新能源、生物科技与大健康等战略性新兴产业，提升产业链现代化水平。在推动传统产业高端化、主导产业集群化、新兴产业规模化的实践中，三水需要更大的科技创新力量作为支撑。

三水亟需找到“制造+创新”高效融合的空间。而城市无疑是最合适的选择。

以“人的城市化”为原点 高品质完善城市配套服务

“2002年我研究生毕业后来到三水工作，从祖庙到乐平范湖的公司，前后大概用了150分钟；今天我从佛山城区来到三水新城用了45分钟，时间节约了70%。”在去年底举办的一场高规格人才大会上，2020年三水突出贡献高技能人才、广东特地陶瓷有限公司研发总监唐奇上台发言，对三水的日新月异连声称赞。

在唐奇看来，科技现代化一定是以人才作为支撑。因此，三水一定要厚植培养人才的土壤。而培养人才的沃土不仅需要产业基础支撑，还需要人才政策扶持，更需要城市配套提升。

回顾三水的城市化发展历程，三水曾长期走先生产而后生活、先工业而后城市的发展路径，由此也衍生出“钟摆式”人口流动现象。及至后来，三水提出了“产城互动”，开始着力补强城市发展的短板。随着国务院在2014年提出要重点推进以人为核心的新型城镇化，三水的城市化进程也在“产城人”向“城产人”模式优化转变的过程中，更加突出以人为本。

进入“十三五”时期，随着“城市三水”的高质量崛起，三水的城市吸引力持续增强，城市人口保持净流入集聚态势。在不断增加的学校和学位数量中，“城市三水”的发展活力也得以体现：据三水区教育局统计，“十三五”期间，三水投入超9亿元，新、改、扩建中小学校11所，新增学位10150个。

坚持以人为本，三水的节点城市功能将以更人性化的城市服务来体现。也正是基于这样的思路，三水持续完善交通路网，让人的出行更加便利。在交通提升的基础上，三水不断优化“一主三副”城市化格局，七镇街各美其美、美美与共。

优质教育、医疗资源将充实三水城市服务的内涵。未来5年，三水计划投入110亿元，构建区域一流的优质教育体系，其中投入20多亿元，用于新（改、扩）建学校10所，新增优质学位1.3万个，同时在已经引入北外附校、华师附中三水学校等优质学校的基础上，计划投入5亿元打造全市标杆的九年一贯制学校。在深化“健康三水”建设方面，三水将加快投资20亿元建设三水新城医院，谋划建设1所大湾区一流康复医院，加快白坭镇人民医院、乐平医院、三水北部医疗中心建设，打造区域医疗卫生服务高地。

“城在山中、城在水中、城在绿中”的生态之美一直是三水最具辨识度的城市名片之一。打造粤港澳大湾区文旅名城，则是近年三水提升城市软实力的重要突破口。“十四五”期间，三水还将在粤港澳大湾区高品质森林城市建设、省级全域旅游示范区创建等方面重点部署，增强“城市三水”的发展凝聚力。

规划报建审批时限38个工作日，不动产确权登记审批时限5个工作日、抵押权登记1个工作日、抵押权注销登记1小时……以更大魄力、在更高起点上推进全面深化改革，更多改革部署也将形成更大的工作合力，让“城市三水”更美好的愿景加快变为现实。

■链接

三水房地产市场形势向好

据三水区住房城乡建设和水利局统计，2017至2020年，三水商品房成交面积分别为263.27万平方米、304.14万平方米、328.02万平方米和292万平方米。除2020年受新冠肺炎疫情影响外，三水每年商品房销售保持平稳上升的良好态势。

■声音

戴德梁行：

三水可抢抓都市圈发展三大机遇

在3月12日举办的2021年三水城市提级载体推介会上，戴德梁行作为国际房地产顾问“五大行”之一，将安排戴德梁行大中华区策略发展顾问部董事符锦滔来到现场，把脉大湾区房地产市场的走势，分析投资三水的发展前景。

符锦滔认为，未来都市圈将呈现三大发展趋势，包括以地铁、城轨、高铁为代表的交通导向型（TOD）、产业导向型（IOD）和服务引导型（SOD），极点城市群将会吸聚更大的投资。而生态导向型（EOD）发展模式将是经济发展的底线。

当前，三水加快推进“高铁+城轨+高速”的立体交通体系，加速大湾区的一体化建设进程；近5年，三水制造业增加值增速稳健，连年高于佛山全市，良好的产业基础加上政府积极响应企业需求出台政策，进一步吸引一批优质企业和重大产业项目落户三水，形成良性循环；近年来，三水在城市旅游发展和生态建设上也取得了显著成效。符锦滔认为，都市圈轨道交通发展、产业发展、城市旅游发展与生态建设将是三水未来发展的三大机遇，三水作为后发城市，应策略性抓住都市圈发展的以上三大机遇，推动城市高质量发展。

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