深市公司自律监管规则优化基本到位

近日，深交所集中发布整合修订后的上市公司业务办理指南，其中主板11件，创业板12件，标志着经过一年多的评估规划、调整完善，深交所上市公司自律监管规则体系优化工作基本到位。

新证券法施行，创业板改革并试点注册制落地，对规则体系建设提出了新任务、新要求。截至目前，深交所已先后修订完善创业板《股票上市规则》和《上市公司规范运作指引》，整合优化深市主板、中小板《上市公司规范运作指引》，修订制定25项行业和专项业务信息披露指引，制定发布23项业务办理指南，废止92项备忘录、信息披露指引等规则文件。以上市规则为核心，以规范运作指引、行业和专项业务信息披露指引等为主干，以办理指南为补充的三层上市公司自律监管规则体系日趋完善。

深交所有关负责人表示，规则优化工作中，深交所按照市场化、法治化原则，坚持“两手抓”。一方面做“减法”。进一步减少规则层级，精简规则数量。另一方面补“短板”。按照新证券法等法律法规的新要求，结合资本市场新形势和自律监管新理念，对自律监管规则“查缺补漏”，提升规则体系有效性。

规则优化工作历时一年多，分三步对上市公司自律监管规则体系的架构、内容、形式进行了重构：第一步，构建三层体系。废止深市主板、中小板、创业板全部备忘录，进一步简化上市公司自律监管规则层级，形成更加简明易行、透明高效的三层规则体系。

第二步，完善规则内容。一是平衡披露效果与成本，修订完善规范运作指引和18件行业信息披露指引，放松和取消不适应发展需求的管制。二是以市场需求为导向，及时发布重大资产重组、员工持股计划、交易与关联交易3项专项业务信息披露指引。三是在深入研究行业特点基础上制定发布工业机器人、集成电路、锂电池、非金属建材等4项行业信息披露指引。

第三步，重构办理指南。一是遵循专项业务脉络，按照业务类型设置了发行上市流通、定期报告、股权激励、股东大会、公告格式及通用信披业务操作等六类办理指南。二是整合同类业务内容，删除冗余内容并更新操作流程。三是补充完善业务链条，实现指南内容全覆盖。

深交所有关负责人表示，将通过培训交流、规则解读、问题解答等多种方式加大市场服务力度，帮助上市公司理解规则、遵守规则、用好规则，并持续跟踪规则实施效果，结合市场发展形势持续对自律监管规则进行动态修订调整。同时，进一步优化监管理念和监管机制，扎实推进分类监管、精准监管、科技监管，严厉打击财务造假等违法违规行为，支持上市公司合法合规利用资本市场，实现高质量发展。

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